| 创新思路抓招商 乘风借势促发展 |
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| 2009-08-31 11:27 文章来源：祁阳县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
创新思路抓招商 乘风借势促发展
祁阳县商务局局长 黄化宏
（2009年8月10日）
近三年来，我县深入实施开放活县战略，坚持把招商引资作为富民强县的重中之重，作为加快祁阳发展的第一推动力，不断解放思想，创新工作思路，抢抓沿海和境外产业转移机遇，在激烈的招商引资竞争中闯出了一片新天地。截止今年8月，全县累计引进湘祁水电站、海螺水泥两条日产500吨的干法旋窑水泥生产线等上亿元的战略项目10个，引进内资45.7亿元，引进外资8100万美元，实际利用内资和外资年均增长30%以上，有力促进了县域经济的快速发展。招商引资已成为我县经济快速发展的助推器,扩大经济增量的重要途径，培育经济新的增长点的重要举措。
一、创新发展思路，夯实承接平台
产业是经济发展的基石，园区是经济发展的希望，是产业发展的平台。为充分发挥园区招商引资平台作用，我县按照高标准规划、多渠道融资、大手笔建设的原则，大力加快园区建设步伐,推动招商引资集约化发展。一是突出园区特色。把园区建设放到全市乃至全省、跨省的产业带来定位，坚持走错位发展、特色发展、差别化发展之路，充分发挥劳动力、矿产、旅游等资源优势和农林产品加工、机电制造等传统产业优势，通过产业规划、优惠政策引导等方式，着力培育园区的机电制造、农林产品加工、矿产资源深加工三大特色产业，打造鲜明的特色品牌，形成“名片效应”。二是培育园区产业链。采取定向招商的方式，注重核心企业的引入，吸引同类企业或上、下游关联产业相互聚集，初步形成了以科力电机、丰达机电为代表的机械制造和电子业，以金浩茶油、银光粮油、天龙米业、湘妹食品、宝达食品为代表的农林产品加工业，以海螺水泥、皓志稀土为代表的矿产资源深加工业，以太平洋纺织、东骏纺织品印染为代表的轻纺服饰业，以上字玻璃、乔国玻璃为代表的玻璃制品业，产生了强有力的产业聚集效应，形成了一种不可替代的招商优势。三是创新建设模式。为破解园区建设资金投入不足，水、电、路、讯等基础设施建设滞后的瓶劲，我县制订出台了《祁阳县鼓励建设标准厂房优惠办法》,在高起点高标准做好规划的前提下，按照适度超前的原则，充分运用市场机制，引导社会资金投入工业园区建设，实现投资主体多元化，迅速提高了聚集企业发展、承接产业转移能力。
二、创新体制机制，形成招商合力
近年来，为切实抓住沿海产业转移历史性机遇、中央和我省保增长、扩内需、调结构、敞开南大门、对接粤港澳、湘南三市先行先试等诸多政策机遇，我县在用足用好现有政策的同时，努力推动政策的完善和创新，进一步制定利于客商、惠及长远的招商政策，增强承接产业转移的竞争力和吸引力，争取更多沿海和境外产业落户祁阳。一是完善落实全民招商激励机制。牢固树立“帮我们招商引资的是恩人”的观念，不管是干部，还是群众，是祁阳人，还是外地人，只要给祁阳介绍项目，介绍客商，就是祁阳的恩人，就要一视同仁予以奖励。制定出台了《祁阳县承接产业转移、招商引资年度考核奖励办法》，全方位开展好招商引资工作，向社会广泛宣传，逐步形成“政府发动、企业推动、中介主动”的良好格局。二是完善招商引资综合考核评价体系。按照科学发展观的要求，对现有招商引资考核制度进一步修订完善。严格实行项目首报制，对本年度没申报项目的，不予认可验收，加强对已签约项目跟踪管理，实行全过程考核，年终原则上只对项目复查，彻底解决项目“挂靠”问题；严格实行末位淘汰制，对连续两年排在最后两名的单位行政一把手，责令辞职。逐步形成了既有压力和导向，又不会出现偏差的科学评价体系。三是完善项目推进工作机制。建立和完善了重大招商项目县领导领衔制度，重大项目由领导亲自洽谈、亲自落实。建立了投资1000万元以上项目的台帐管理和监督系统，对已签约项目实行全程跟踪管理。
三、创新招商方式，提高招商实效
招商引资是一项竞争性和艺术性都很强的工作，我县把创新方式作为关键性举措来对待。在继续突出领导带头招商，巩固提升资源招商、网络招商、蹲点招商的基础上，突出抓好了以下五种形式：一是突出抓好以商招商。通过对重点企业、规模企业实行挂牌保护，实行外商直评部门制、适度提高外来投资企业的政治待遇等举措，强化外资企业服务，全力打造安商亲商爱商环境，让他们倍感县委、县政府的关心与温暖，真正把祁阳当作第二故乡，安心在祁阳发展，并利用他们的优势和影响力带动周围的客商来祁阳投资置业。近年来，通过以商招商，成功引进祁阳巨大鞋业有限公司、永州农业综合开发公司等一大批外来企业，形成了“引进一个、带来一批”的连锁效应和群体效应。二是突出中介招商。进一步加强与商会、协会或投资促进机构的交流与合作，在重点地区设立委托招商点，聘请一批在当地有影响、有威望、有实力的社会知名人士担任经济顾问，积极开展委托招商，对于落户我县的项目引资人，经考核认定，按实际引资额的一定比例进行奖励。三是突出小分队招商。充分发挥专业招商小分队作用，围绕国内外五百强和大集团大财团，以长三角、珠三角为主要区域，开展小分队敲门招商。成功引进了海螺水泥、雷宇不锈钢、凯年达数码、污水处理等重大项目。四是突出以乡招商。充分发挥祁阳籍在外人士的人脉优势，充分发挥祁阳（东莞）同乡会作用，激发他们建设家乡的满腔热情，加大“亲情招商”、“乡情招商”。建立定期交流制度和信息奖励机制，广泛开展“三个一”活动，即：提供一条招商信息，推荐一位客商朋友，引进一个投资项目”，打造“以乡招商”平台，积极引导他们宣传祁阳，建设祁阳，引进项目。五是突出定向招商。紧密跟踪沿海地区经济发展动态、企业投资方向、产业转移动向，结合我县资源优势和产业结构升级，以开发优势资源为主要途径，以承接“珠三角”和“长三角”地区劳动密集型产业转移为主攻方向，以抢抓大项目和战略投资为工作重点，大力开展定向招商，提高招商的针对性和实效性。在对象选择上，主要盯住以下几类项目：一是不适应在沿海地区生存和发展且确需向内地转移的项目；二是受金融危机影响必须转型转产并已制定拓展内地市场的项目；三是利用本地资源优势发展农副产品加工项目；四是长期在外发展且具有较强经济实力的本地民营企业老板，受金融危机影响回家创业的项目；五是希望通过税费和土地优惠政策降低投资风险的其他项目。
四、创新服务手段，优化投资环境
投资环境不仅关系着对外来资金的吸引力，也是本地企业发展壮大的根本支撑。近几年来，我县着力优化三种环境，取得了明显成效。一是进一步优化政务环境。强化政务中心职能，切实解决中心“只挂号、不看病”问题，杜绝两头管理，切实提升中心服务经济发展的效率。严格落实首问责任制、审批限时办结制、全程代办制和责任追究制，在全县大力推行上门服务，切实提高各级各部门服务企业水平；进一步加强监督检查，严厉查处破坏发展环境的行为，对推诿拖拉、吃拿卡要的人员，严格责任追究。每年底由县委、县政府组织外商和本县企业主对相关部门进行测评，对测评排在最后三名的单位在县电视台给予通报批评。二是大力改善投融资环境。近年来，通过政府扶持和招商引资等方式，引进了村镇银行，成立了中小企业担保中心。同时，采取按银行向企业贷款情况安排存款流向，刺激和鼓励银行扩大对地方经济发展的投入。县内各金融机构年均为中小企业担保贷款6亿元以上，极大地缓解了企业融资难的问题。重视并着力扩大创新基金和风险投资基金规模，为培育科技创新项目营造良好土壤。三是大力改善建设环境。认真贯彻执行市场整治有关法律法规，坚持依法规范和依法打击相结合，全面整顿规范建设市场秩序，依法严厉打击阻工闹事、强买强卖、强装强卸、强揽工程等违法犯罪行为，建立健全建设市场监管制度，促使建设市场秩序走上了开放、有序、平等、竞争的轨道。
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